Etat des lieux de la société civile tunisienne dans le secteur de la promotion d’une citoyenneté active »

La Tunisie vit actuellement un processus de réforme qui offre des opportunités réelles de consolider les acquis en matière d’égalité entre les femmes et les hommes, institutionnaliser l’approche genre, construire une culture démocratique et renforcer l’engagement civique de la population et en particulier des jeunes et des femmes. Les jeunes tunisiens qui représentent 30% de la population ont en effet massivement fait entendre leur voix de citoyens et contribué pour une grande part aux changements qui ont bouleversé la scène politique tunisienne. Leur participation effective au processus de transition, et l’exercice de leurs droits civiques et politiques, constituent le socle sur lequel la nouvelle Tunisie sera construite. La Révolution a touché la société civile tunisienne au plus profond et déclenché un processus de transformation irréversible. Déjà, de nouvelles associations voient le jour[1][1][1], certaines venant d’un désir sincère de contribuer à la transformation de la société, d’autres peut-être plus opportunistes. Enfin, d’autres associations probablement amenées à disparaître car leur existence, à la fois institutionnelle et financière, était trop liée à l’ancien pouvoir en place et elles se trouvent aujourd’hui discréditées sur le terrain. Il existerait ainsi au jour d’aujourd’hui environ 9700 organisations enregistrées[2][2][2] comme associations (selon la définition de la loi tunisienne en vigueur, mais n’incluant pas les organisations informelles à base communautaire). A l’heure où l’on parle de transition démocratique, il est donc important de mieux cerner les principaux acteurs sociaux en mesure d’accompagner cette transition, non seulement au niveau national mais aussi dans les régions présentant des déficits certains en développement humain, et de leur donner les capacités de mobiliser et renforcer l’engagement civique. Cette identification doit s’accompagner d’une évaluation sincère et constructive de leurs capacités organisationnelles et de l’impact de leurs actions afin de pouvoir prendre en compte leurs besoins en développement des capacités. [1][1], certaines venant d’un désir sincère de contribuer à la transformation de la société, d’autres peut-être plus opportunistes. Enfin, d’autres associations probablement amenées à disparaître car leur existence, à la fois institutionnelle et financière, était trop liée à l’ancien pouvoir en place et elles se trouvent aujourd’hui discréditées sur le terrain. Il existerait ainsi au jour d’aujourd’hui environ 9700 organisations enregistrées[2][2] comme associations (selon la définition de la loi tunisienne en vigueur, mais n’incluant pas les organisations informelles à base communautaire). A l’heure où l’on parle de transition démocratique, il est donc important de mieux cerner les principaux acteurs sociaux en mesure d’accompagner cette transition, non seulement au niveau national mais aussi dans les régions présentant des déficits certains en développement humain, et de leur donner les capacités de mobiliser et renforcer l’engagement civique. Cette identification doit s’accompagner d’une évaluation sincère et constructive de leurs capacités organisationnelles et de l’impact de leurs actions afin de pouvoir prendre en compte leurs besoins en développement des capacités. L’environnement même dans lequel évolue la société civile tunisienne au jour d’aujourd’hui est en profond changement, que ce soit du point de vue juridique (révision de la loi sur les associations), institutionnel (dissolution de la police politique et changement complet de paradigme dans la relation entre l’Etat et la société civile), culturel (ouverture démocratique de la population) mais aussi financier. Ainsi, les deniers de l’état qui étaient auparavant distribués généreusement à des fins clientélistes à une large gamme d’associations, vont probablement être maintenant alloués avec plus de parcimonie et de distinction alors que les fonds de bailleurs vont être – pour un temps – disponibles pour une large gamme d’associations. La structuration de la société civile et son institutionnalisation, en réseaux, mouvements et alliances, est aussi une nécessité grandissante pour faire émerger une « voix » plus forte, faciliter l’échange d’information et le renforcement de capacités. Le mouvement des jeunes, par exemple, qui a été sur la ligne de front des la Révolution est peu institutionnalisé. Cependant, pour pouvoir continuer son œuvre de transformation de la société tunisienne, il doit mûrir pour devenir un acteur plus « responsable » pour la construction d’une Tunisie démocratique. Il est donc important de mieux cerner les diverses dynamiques traversant la société civile, les défis auxquels elle doit faire face pour redéfinir sa raison d’être, son mode de fonctionnement, assurer sa pérennité, accroître sa capacité à influencer les attitudes et le débat public, tout en préservant son indépendance chèrement acquise. C’est dans ce cadre que le PNUD propose de réaliser un état des lieux du secteur associatif tunisien, et en particulier des acteurs qui interviennent dans les domaines de l’éducation à la citoyenneté des jeunes et des femmes, à fin de promouvoir leur engagement civique et ce au niveau national, régional et local. Cet état des lieux restera au niveau qualitatif et complètera un travail de diagnostic des capacités sur une soixantaine d’associations qui sera réalisé sous la direction d’autres agences des Nations Unies, notamment UNFPA. Il devra également prendre en considération le travail déjà engagé par le PNUD avec certaines Organisations de la Société Civile dans le cadre d’autres projets. Le PNUD s’engage à fournir les éléments d’information nécessaires à cet effet. L’état des lieux devra également se baser sur le travail entrepris par le Centre IFEDA pour regrouper et mettre à jour la base de données des associations créées après le 14 janvier 2011. Cet état des lieux servira d’étape préliminaire et de base à un processus d’évaluation participative plus poussé du tissu associatif tunisien travaillant pour une citoyenneté active, basé sur le modèle de l’Index de la société civile conçu par l’organisation CIVICUS.

Duties and Responsibilities

Objectif et résultats attendus: Le but final de cet état des lieux est une meilleure compréhension des capacités de la société civile tunisienne à contribuer à la diffusion d’une culture démocratique concourant à un engagement civique responsable, en particulier des jeunes et des femmes. Les résultats attendus sont: Une analyse qualitative du contexte juridique, institutionnel, culturel et structurel dans lequel agit et se développe la société civile tunisienne après la Révolution, ainsi que les défis et les opportunités auxquels elle fait face. Une cartographie générale des principales organisations et réseaux engagées dans la promotion d’une nouvelle citoyenneté tunisienne et ce, dans tous les gouvernorats de la Tunisie. Une meilleure compréhension des besoins en renforcement des capacités de la société civile pour permettre une réponse plus adaptée et efficace du système des Nations Unies dans son appui à la société civile pour la diffusion d’une culture de participation citoyenne, conforme aux valeurs de démocratie et de bonne gouvernance ainsi qu’aux principes de droits humains et sensible au genre. Cette analyse fera notamment référence aux outils existants à cet effet auprès du système des Nations Unies. Pour la réalisation technique de cet état des lieux, le PNUD recrutera les services d’un(e) consultante internationale spécialiste de la société civile tunisienne. Le PNUD a également recruté à cet effet, les services d’un(e) consultant(e) national(e) (ou groupe de consultants) pour leur connaissance du contexte tunisien et du tissu associatif. Le/la consultant(e) international(e) devra travailler en parfaite coordination avec le/la/les consultant(s) nationaux pour mener à bien cet état des lieux. Le/la consultant(e) international(e) accomplira cette tâche sous la supervision du Chargé de programme du PNUD. Le chef de file du groupe de consultant(s) nationaux reste le seul vis-à-vis du Comité de Pilotage. Il/elle devra néanmoins travailler en étroite coordination avec le/la consultant(e) international(e). Approche: L’état des lieux de la société civile portera sur les entités légalement constituées (associations, ONG de développement, organisation communautaires) avant et après le 14 janvier 2011, mais aussi sur les mouvements et réseaux sociaux informels qui fournissent aujourd’hui en Tunisie une opportunité inestimable de disséminer information et messages d’éducation civique mais aussi de mobilisation pour l’engagement civique. L’étude ne portera pas sur les partis politiques ou les syndicats professionnels. La priorité sera donnée aux associations et initiatives travaillant en faveur des femmes et des jeunes ; on pourra inclure aussi d’autres associations qui, de par leur rayonnement dans la société et leur capacité de mise en œuvre, peuvent aussi toucher un large segment de la population cible du projet. D’un point de vue géographique, l’état des lieux se portera obligatoirement au niveau national, régional et local mais conservera un point de vue général et n’inclura pas un recensement exhaustif et quantitatif des associations concernées. Le/la consultant(e) devra, à cet effet, prévoir d’interagir directement avec les associations oeuvrant en dehors du Grand Tunis. L’état des lieux sera adressé selon les étapes suivantes: Développement d’un cadre d’analyse (y inclus indicateurs) et méthodologie de recueil de l’information. Analyse bibliographique et collecte de données auprès d’informateurs privilégiés, en capitalisant en particulier sur les actes des nombreuses conférences et ateliers ayant trait à la société civile tenus suite à la Révolution. Rapport initial Rapport final comprenant des recommandations pour la mise en œuvre d’une évaluation participative du secteur associatif de la citoyenneté, basé sur la méthode Index de la société civile. Les services requis: Travailler conjointement avec le/la consultant(e) national(e) pour développer le cadre analytique général et développer les outils spécifiques nécessaires à sa réalisation. Travailler conjointement avec le/la consultant(e) national(e) pour mettre en œuvre les différentes étapes de l’état des lieux et agir en interface directe avec les associations tunisiennes concernées. Travailler conjointement avec le/la consultant(e) national(e) pour collecter les données bibliographiques nécessaires. Travailler conjointement avec le/la consultant(e) national(e) pour rédiger le rapport initial et final. Assister, à la demande, aux réunions du Comité de Pilotage et travailler conjointement avec le/la consultant(e) national(e) pour faire les comptes-rendus nécessaires. Travailler conjointement avec le/la consultant(e) national(e) pour présenter les résultats de l’étude dans un atelier de partage et de validation. Le/la consultant(e) international(e) devra en particulier réaliser les activités suivantes: Travailler conjointement avec le/la consultant(e) national(e) pour présenter au Comité de Pilotage une proposition de mise en œuvre de l’état des lieux comprenant une méthodologie, des indicateurs, un plan de rapport et le calendrier d’exécution. Travailler conjointement avec le/la consultant(e) national(e) pour recueillir tous les documents et informations pertinents déjà disponibles sur le thème étudié, en particulier les actes des colloques et ateliers récents ayant trait à la société civile tunisienne, ainsi que les articles de presse, et en tirer les synthèses nécessaires pour nourrir le rapport d’Etat des lieux. Travailler conjointement avec le/la consultant(e) national(e) pour rencontrer des intervenants de la société civile pour compléter la recherche bibliographique (le projet ne prendra pas en charge des frais éventuels d’ateliers ou de séminaires organisés, le cas échéant. Travailler conjointement avec le/la consultant(e) national(e) pour rédiger un rapport initial et le remettre au Comité de pilotage [voir section « Livrables » pour structure]. Travailler conjointement avec le/la consultant(e) national(e) pour recueillir les commentaires du Comité de Pilotage et mettre au point le rapport qui ne devra pas dépasser 30 pages + annexes (max. 3 jours après réception des commentaires). Livrables Etat des lieux de la société civile dans le secteur de l’éducation à la citoyenneté (max. 30 pages + annexes) Répertoire consolidé des associations consultées durant le travail de terrain. Présentation Powerpoint de synthèse sur la méthodologie et les principaux résultats de l’étude. Il est entendu que le consultant national et le consultant international ne remettrons qu’un seul et même rapport. Conditions de contrat Le/la consultant(e) international(e) sera rémunéré selon l’échéancier suivant: 20% à la signature du contrat 50% à la remise du Rapport initial 30% à la remise et la validation du Rapport final par le Comité de Pilotage. Délais attendus Le PNUD souhaite disposer rapidement des résultats de cet Etat des lieux et entamer sur cette base d’autres activités du projet. Le Rapport final devra donc être soumis à la validation du Comité de Pilotage au plus tard le 20 janvier 2012.

Competencies

Le/la consultant(e) internationale devra remplir les conditions minimums suivantes: Expérience de recherche et/ou de renforcement des capacités de la société civile tunisienne. Expérience dans l’évaluation des capacités d’organisations publiques, privées ou de la société civile Capacité démontrée dans la recherche et l’analyse des processus démocratiques et politiques Implication forte dans le développement de la société civile tunisienne et bonne connaissance de ce milieu, en particulier hors de la zone métropolitaine Une expérience ou une ouverture au niveau régional / international sur la thématique du renforcement de la société civile est souhaitée Une expérience préalable de fourniture de services ou de partenariat avec le système des Nations Unies est préférable. Maîtrise excellente du français et bonne maîtrise de l’anglais. Des connaissances en arabe seront un plus.

Required Skills and Experience

Documentation requise pour soumettre une candidature: Les consultants intéressés par cet appel à candidature, devront soumettre au bureau du PNUD: Une lettre de motivation de 3 pages maximum présentant la vision générale du consultant sur la situation actuelle de la société civile tunisienne dans le secteur de la citoyenneté. Cette offre doit justifier de la capacité du/des consultant(s) à fournir les services requis dans les délais impartis et selon des critères de haute qualité. Une note de 3 pages maximum sur l’approche méthodologique proposée par le/la consultant(e) Un CV mis à jour Une offre financière présentan l’ensemble des frais nécessaires pour mener à bien cet état des lieux (honoraires, frais de déplacement et frais opérationnels de conduite de l’état des lieux, attendus que ces frais ne pourront couvrir : Achat de matériel informatique ou de communications ; Achat de véhicules ; Location de bureaux). Les montants doivent être exprimés en Dollars des Etats Unis. Tous les documents doivent être soumis en français. Critères de sélection : Les offres reçues seront jugées, entre autres, sur les critères suivants: Concordance avec les compétences requises Méthodologie proposée Nombre estimatif des associations qui feront l’objet de cet état des lieux Représentativité des régions et du domaine d’action des associations visées dans l’état des lieux Et l’offre financière.

UNDP is committed to achieving workforce diversity in terms of gender, nationality and culture. Individuals from minority groups, indigenous groups and persons with disabilities are equally encouraged to apply. All applications will be treated with the strictest confidence.

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