Consultation pour la formulation d’un Programme de Promotion de l’Emploi des Jeunes dans les Zones d’Exploitations Minières et Pétrolières

Le secteur minier connaît une expansion notable par la mobilisation importante de flux de capitaux dans la recherche et l'exploitation dans les régions à vocation minière et pétrolière. Fait marquant, le Niger est aujourd’hui en passe de devenir le deuxième producteur mondial d’uranium avec la mise en exploitation des gisements d’Imouraren. Il exploite aussi de l’or et plus récemment du pétrole, sans compter le charbon et d’autres indices de substances minérales susceptibles de déboucher sur de bonnes perspectives de valorisation industrielle. Malgré le dynamisme du secteur minier et les progrès enregistrés dans la diversification des produits extraits, la prise en charge de la demande sociale dans les zones d’exploitation demeure faible. En effet, il ressort :  L’insuffisance de l’accès des populations aux services sociaux de base, comme l'éducation, la santé, l'eau potable, L’électrification rurale;  La sous-information des populations; Le caractère relativement bas des revenus des populations;  la faible prise en charge des besoins des femmes et des jeunes. Face à ces contraintes, des sociétés minières, agissant sur une base volontaire, ont réalisé d’importants investissements sociaux pour contribuer à lutter contre la pauvreté, mieux gérer l’exploitation des ressources naturelles, désenclaver les zones et améliorer les conditions de vie des populations. Le sort des populations locales vivant dans les zones qui abritent les exploitations minières et pétrolières constitue un défi majeur. C’est pourquoi, il est aujourd’hui question de renforcer ces initiatives afin de réduire les contraintes qui pèsent sur les populations locales et de favoriser ainsi, à la fois, le développement des investissements sociaux et des droits humains pour assurer leur bien être dans le cadre d’une plus grande responsabilisation des acteurs dans la mise en œuvre du Programme Social Minier (PSM). Pour soutenir cette vision stratégique et faire de l’amélioration des conditions de vie des populations un levier de développement, le gouvernement a pris la résolution de promouvoir l’institutionnalisation d’un Programme Social Minier afin de prendre en charge plus directement les préoccupations immédiates des populations en matière de développement. L’emploi des jeunes est au nombre des sujets de préoccupation pour tous les acteurs. Le Programme Social Minier devrait contribuer de façon appréciable au développement économique et social des régions concernées, mais ses interventions ne sauraient suffire pour apporter une solution durable à la question de l’emploi des jeunes. Les industries minières et pétrolières ont créé un grand bouleversement dans les régions. Si, elles ont permis effectivement à plusieurs centaines de personnes, essentiellement des jeunes, d’avoir un emploi et des revenus conséquents, elles ont, en revanche, créé de nombreuses attentes. Les populations de ces zones déshéritées espèrent voir leurs conditions de vie s’améliorer sensiblement et durablement grâce à l’industrie minière et pétrolière. Les jeunes, en particulier, souhaitent avant tout que les industries extractives offrent une grande quantité d’emplois. Or, dans le contexte qui prévaut, les jeunes en quête d’emploi sont le plus souvent peu qualifiés et les attentes dépassent largement les capacités des entreprises. Il faut savoir qu’une mine d’or en exploitation emploie tout au plus 200 travailleurs non qualifiés. Le risque est donc d’assister à un regain de tensions dans les régions minières. C’est pourquoi des mesures vigoureuses et une forte mobilisation de tous les acteurs en faveur de l’emploi des jeunes dans les zones d’exploitation minière et pétrolière s’avèrent nécessaires pour développer les opportunités en matière de formation professionnelle et d’emploi et pour diversifier et dynamiser le secteur productif, en particulier celui de la petite et moyenne entreprise, afin d’accroître l’offre de biens et de services autour des industries extractives. A cette fin, le PNUD, en collaboration avec la partie nationale, envisage de conduire une étude devant aboutir à la formulation d’un programme de promotion de l’emploi, de la formation professionnelle des jeunes et de développement des opportunités d’offres de biens et de services autour des industries minières et pétrolières. Objectifs de l'Etude L’objectif global visé par l’étude est d’identifier les créneaux porteurs susceptibles d’accompagner la dynamique des secteurs miniers et pétroliers, et de contribuer au renforcement de la base socio-économique du pays grâce à un développement soutenu de la micro et petite entreprise et une utilisation intensive de la main d’œuvre locale. Les objectifs spécifiques sont les suivants : Analyser le potentiel et les contraintes de développement des activités économiques autour des secteurs miniers et pétroliers au Niger, portées par des micros et petites entreprises, en mettant l’accent sur la création d’emplois ;  Identifier, les biens et services qui ne peuvent pas à présent être fournis localement à des conditions compétitives de qualité et de prix, mais qui pourraient l’être à la faveur d’un appui en renforcement de capacités des micros et petites entreprises; Identifier, les profils professionnels pour lesquelles les capacités de la main d’œuvre nationales pourraient être améliorées à travers une intervention en formation professionnelle accélérée; Proposer un programme de développement pouvant répondre à ces besoins, intégrant un volet « renforcement des micros et petites entreprises » et un volet « formation professionnelle ». Décliner ce programme en un plan d’action chiffré avec un partage des responsabilités entre les différents acteurs et un chronogramme de mise en œuvre. Résultats attendus de l’Etude Le consultant soumettra un rapport présentant:  Une analyse des créneaux porteurs pouvant générer des grappes d’activités économiques dans le secteur extractif, relativement à l’emploi et l’auto-emploi à travers la micro et petite entreprise' Une proposition de document de projet (format PNUD) pouvant répondre à ces besoins, intégrant un volet « renforcement des micros et petites entreprises » et un volet « formation professionnelle » assorti d’un plan d’action'; Une analyse des conditions de mise en place et d’expansion des activités des micros et petites entreprises autour du secteur extractif;  Une analyse de l’adéquation entre les profils professionnels nécessaires à l’expansion des sociétés minières et les opportunités de formation professionnelle y relatives; Un examen critique des interventions et expériences en cours dans les régions minières et pétrolières afin d’identifier les opportunités de de partenariat avec le futur programme.

Duties and Responsibilities

Analyser le potentiel de développement et de création de grappes d’activités économiques autour des secteurs miniers et pétrolier au Niger;  Répertorier les secteurs d’activités économiques ayant un potentiel de création d’emploi productif et présentant des opportunités de création et/ou de développement de micro et petites entreprises viables liés aux secteurs miniers et pétroliers;  Identifier, évaluer et analyser les indicateurs de productivité, de qualité, de compétitivité, de rentabilité, ainsi que les opportunités de création et/ou de développement de Petites et Moyennes Entreprises (PME) autour des secteurs miniers et pétroliers;  Examiner toute opportunité d’affaires non exploitée par des PME dans les secteurs miniers et pétroliers et identifier les raisons qui pourraient empêcher les entrepreneurs locaux d’exploiter ces opportunités;  Identifier et analyser les offres de biens et services complémentaires qui peuvent être fournis localement à des prix compétitifs;  Identifier et analyser au niveau local les besoins de formation professionnelle et technique, ainsi que les structures d’appui susceptibles de satisfaire ces besoins;  Prioriser la prise en compte des besoins spécifiques et la participation des femmes et jeunes entrepreneurs;  Identifier les actions nécessaires au renforcement des PME autour des secteurs minier et pétrolier;  Identifier les actions nécessaires au renforcement des capacités des promoteurs des PME;  Proposer un programme d’appui pour la promotion de la PME et de l’emploi local autour des secteurs miniers et pétroliers. Méthodologie La méthodologie s’articulera autour des éléments suivants:  Procéder à une collecte documentaire des études et textes relatifs à la promotion des micros et petites entreprises et à la création d’emplois au Niger;  Examiner les cas de bonnes pratiques au niveau mondial pour la promotion des activités économiques autour du secteur extractif; Faire une analyse rigoureuse des données collectées afin d’identifier les opportunités socio-économiques d’insertion et de réinsertion à travers la création d’emplois productifs dans les secteurs minier et pétrolier et la création de PME autour de ces secteurs;  Collecter toutes les données disponibles auprès des acteurs concernés (Gouvernement, Système des Nations Unies (et coopération internationale, Organisations Non Gouvernementales, secteur privé, sociétés minières, centres de formation, etc.); Prendre en compte spécifiquement les besoins des localités telles qu’Arlit, Bossey-Bangou, Boulkagou, Diffa, en tant que zones minières en expansion dans le contexte nigérien et avec une forte politique de responsabilité sociale des entreprises; Prendre en compte de manière prioritaire les besoins des jeunes et des femmes, qui constituent la majorité des chômeurs.  Durée et déroulement de la mission L’étude se déroulera sur une période de trente (30) jours ouvrables répartis sur une période de deux mois au maximum. Cette durée comprend une mission de terrain de 20 jours pour procéder à la collecte des informations auprès des principaux acteurs publics et privés y compris les communautés locales et les opérateurs sur les sites d’exploitation. Produits attendus et calendrier indicatif Briefing au début de la mission: un briefing sera organisé au démarrage de la mission prévu pour le 01 août 2013. Le consultant rencontrera le bureau du PNUD, les services compétents du Ministère des Mines et du Développement industriel et ceux du Ministère de l’Energie et du Pétrole ainsi qu’autres partenaires concernés. Rapport d’étape: Un premier rapport d’étape exposera l’approche méthodologique du consultant; Rapport provisoire (draft1): un second rapport d’étape fera le point de l’avancement des opérations, des difficultés éventuelles rencontrées, des mesures correctives nécessaires et/ou toutes autres recommandations de nature à améliorer la qualité du rapport. Atelier de validation  Rapport final: il sera remis au PNUD à la fin de la mission des copies du rapport final avec les différents produits en annexe conformément aux termes de référence. Suivi de la mission  L’étude sera globalement supervisée par le Conseiller Economique en rapport avec groupe de travail mis en place à cet effet. Le groupe de travail est représenté par un point focal désigné conjointement par les deux Ministères susvisés qui facilitera les contacts avec les différents partenaires et acteurs et suivra le travail du consultant. Un briefing aura lieu au démarrage de la mission et des rencontres périodiques seront organisées pour examiner les produits réalisés aux différentes étapes de la mission.

Competencies

Compétences institutionnelles: Engagement démontré envers la mission, la vision et les valeurs du PNUD; Sensibilité et faculté d’adaptation à la culture, genre, religion, race, nationalité et âge.   Le consultant doit être animé d’un esprit de neutralité et d’intégrité. Compétences liées au poste:  Professionnalisme Très bonnes connaissances de la problématique des secteurs minier et pétrolier.  Communication Etre capable d’écrire de façon claire et concise. Travail en équipe  Avoir un esprit et des capacités de travail en équipe.

Required Skills and Experience

Le consultant doit remplir les conditions ci-après:  Diplôme:  Avoir au moins un diplôme de niveau master en planification, sciences sociales.  Expérience professionnelle D’au moins 5 ans dans les domaines de la promotion de l’emploi, de la formation professionnelle et de la promotion des micro et petites entreprises en faveur des jeunes; Expérience d’au moins 3 ans en formulation des politiques publiques avec un accent particulier sur les questions de jeunesse et de l’emploi des jeunes; Connaissance des secteurs minier et pétrolier. Langues: Avoir une maîtrise parfaite de la langue française écrite et parlée; La connaissance de l’anglais est un atout. Autres informations utiles Processus d’approbation requis pour certifier l’atteinte des résultats et des paiements. Le paiement du consultant sera effectué de la façon suivante:  30% après le dépôt du rapport d’étape 1, 30% après le dépôt du rapport d’étape 2 (draft1) et 40% après validation du document (rapport général final). Critères de sélection sur 100 points  Diplôme: avoir au moins le niveau master en planification, sciences sociales: 25 points. Avoir une connaissance des secteurs minier et pétrolier: 10 points. Expérience professionnelle d’au moins 5 ans dans les domaines de la promotion de l’emploi, de la formation professionnelle et de la promotion des micros et petites entreprises en faveur des jeunes (avoir conduit au moins 2 consultations): 30 points. Avoir une expérience d’au moins 3 ans en formulation des politiques publiques avec un accent particulier sur les questions de jeunesse et de l’emploi des jeunes, (avoir conduit au moins 2 consultations): 35 points. Méthode d’évaluation des offres: Seules les candidatures ayant obtenu une note au moins égale à 70 points sur le total des 100 points seront retenues pour une analyse financière.  La méthode d’évaluation qui sera utilisée est celle du meilleur rapport qualité/prix (score combiné). Il sera tenu compte des qualifications du consultant en priorité mais également de sa proposition financière. Soumission:  Le consultant devra soumettre un dossier comprenant deux propositions (technique et financière): La proposition technique doit contenir:   Une copie du dernier diplôme; Une lettre de motivation; Un CV détaillé; Un formulaire P11 des Nations Unies dûment rempli et au moins 3 personnes de référence avec leurs adresses mail; Le P11 est accessible à http://sas.undp.org/Documents/P11_personal_history_form.doc . La proposition financière: Une proposition financière sur la base d’un montant forfaitaire incluant les honoraires, les frais de déplacement à l’intérieur du pays, les indemnités journalières/perdiems et autres frais).  Il est prévu une visite de terrain dans les chefs de région couverts par le programme (Tillabéry, Agadez, Zinder et Diffa).  Pour permettre une meilleure appréciation du montant forfaitaire proposé, le consultant doit éclater son montant forfaitaire en indiquant clairement les frais prévus pour les honoraires, et ceux affectés aux indemnités journalières/perdiems.  Date limite et lieu de remise des candidatures.  Les candidatures doivent parvenir à l’adresse mail: http://jobs.undp.org ou déposer sous plis fermé à la réception du PNUD portant la mention " offre pour consultation formulation d’un programme de promotion de l’emploi des jeunes" au plus tard le 08 août 2013 à 12h , heure de Niamey GMT+1. Les candidatures féminines sont encouragées. NB: les consultants potentiels en activités au sein des structures étatiques ou semi-étatiques qui désirent soumissionnés doivent produire les documents ci-après avant signature du contrat:  Lettre de non objection de l’administration dont relève le fonctionnaire/l’employé; Document certifiant que l’intéressé est en congé sans solde ou en disponibilité durant la période couverte par le contrat.

UNDP is committed to achieving workforce diversity in terms of gender, nationality and culture. Individuals from minority groups, indigenous groups and persons with disabilities are equally encouraged to apply. All applications will be treated with the strictest confidence.

http://jobs.undp.org/cj_view_job.cfm?cur_job_id=39163